RTE Act 2009 Private Tuition: ধারা ২৮ বহাল, পশ্চিমবঙ্গে তদন্তের বর্তমান অবস্থা

পশ্চিমবঙ্গে স্কুলশিক্ষকদের প্রাইভেট টিউশন নিয়ে ২০২৬ সালে নতুন করে বিতর্ক তৈরি হলেও প্রথমে একটি বিষয় পরিষ্কার করা জরুরি: “RTE Act 2009 Private Tuition Guidelines 2026” নামে কোনও নতুন কেন্দ্রীয় আইন বা আলাদা ২০২৬ সংস্করণ এই অডিটে পাওয়া যায়নি। প্রযোজ্য কেন্দ্রীয় আইনটি হল Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009। India Code-এ ১৪ আগস্ট ২০২৬ পর্যন্ত এই আইনের ধারা ২৮ “Prohibition of private tuition by teacher” হিসেবেই রয়েছে।

একই সঙ্গে শুধু “সরকারি শিক্ষক” বলেও ধারা ২৮-কে ব্যাখ্যা করা ঠিক নয়। RTE Act-এর কাঠামো মূলত ৬ থেকে ১৪ বছর বয়সি শিশু এবং প্রথম থেকে অষ্টম শ্রেণি পর্যন্ত elementary education-কে কেন্দ্র করে। আইনে “school”-এর সংজ্ঞার মধ্যে সরকারি, সরকারি সাহায্যপ্রাপ্ত, specified category এবং স্বীকৃত unaided school-ও রয়েছে। তাই এই লেখায় কেন্দ্রীয় RTE বিধান এবং পশ্চিমবঙ্গের নিজস্ব service/conduct rules—এই দুই স্তর আলাদা করে বোঝানো হয়েছে।

১৪ আগস্ট ২০২৬ অনুযায়ী বর্তমান অবস্থা

৫ জুন ২০২৬ তারিখের NHRC-র সরকারি ওয়েবসাইটে সংরক্ষিত media-coverage compilation-এ বলা হয়েছে, পশ্চিমবঙ্গ স্কুল শিক্ষা দপ্তর government, government-aided এবং government-sponsored school-এর শিক্ষকদের বিরুদ্ধে প্রাইভেট টিউশনের অভিযোগ খতিয়ে দেখতে District Inspectors-কে তদন্ত করতে বলেছিল। অভিযোগে কিছু শিক্ষার্থীকে নম্বর বা academic evaluation নিয়ে ভয় দেখিয়ে coaching-এ আসতে চাপ দেওয়ার কথাও বলা হয়। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল—এগুলি অভিযোগ, কোনও চূড়ান্ত তদন্তে প্রমাণিত ঘটনা হিসেবে ওই নথিতে প্রতিষ্ঠিত নয়।

RTE Act-এর ধারা ২৮ আসলে কী বলে

Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 হল Act No. 35 of 2009। আইনটি ২৬ আগস্ট ২০০৯-এ প্রণীত হয় এবং ১ এপ্রিল ২০১০ থেকে কার্যকর হয়। ধারা ২৮-এর বিধান সংক্ষিপ্ত কিন্তু স্পষ্ট: কোনও teacher private tuition বা private teaching activity-তে যুক্ত হতে পারবেন না।

এখানে “private tuition” বলতে শুধু শিক্ষকের বাড়িতে কয়েকজন ছাত্রকে পড়ানো বোঝালে ব্যাখ্যাটি খুব সংকীর্ণ হয়ে যাবে। আইনের ভাষায় “private teaching activity”-ও রয়েছে। ফলে কোনও কার্যকলাপ বাড়িতে, ছাত্রের বাড়িতে বা coaching centre-এ হচ্ছে—শুধু জায়গা বদলালেই ধারা ২৮-এর প্রশ্ন শেষ হয়ে যায় না। কার্যকলাপটি আসলে ব্যক্তিগত private teaching কি না, সেটিই গুরুত্বপূর্ণ।

ধারা ২৮ কি শুধু সরকারি স্কুলের শিক্ষকদের জন্য

না—ধারা ২৮-এর বাক্যটি “government teacher” শব্দে সীমাবদ্ধ নয়। RTE Act-এর Section 2 অনুযায়ী “school” বলতে recognised school imparting elementary education বোঝানো হয়েছে এবং তার মধ্যে government/local-authority school, aided school, specified-category school এবং unaided recognised school অন্তর্ভুক্ত। সেই কারণে ধারা ২৮-কে শুধু “সরকারি শিক্ষক টিউশন করতে পারবেন না” বলে সংক্ষেপ করলে আইনের পূর্ণ কাঠামো বোঝা যায় না।

তবে এখানেই আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ সীমা আছে। RTE Act “elementary education”-কে প্রথম শ্রেণি থেকে অষ্টম শ্রেণি পর্যন্ত হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছে এবং আইনটির মূল অধিকার কাঠামো ৬ থেকে ১৪ বছর বয়সি শিশুকে কেন্দ্র করে। তাই নবম থেকে দ্বাদশ শ্রেণির শিক্ষক বা secondary/higher-secondary service condition নিয়ে সিদ্ধান্ত দিতে শুধু Section 28 উদ্ধৃত করা যথেষ্ট নয়; পশ্চিমবঙ্গের প্রযোজ্য service, conduct ও discipline framework-ও দেখতে হবে।

পশ্চিমবঙ্গের নিজস্ব নিয়ম কোথায় দেখতে হবে

পশ্চিমবঙ্গ School Education Department-এর সরকারি Act & Rules repository-তে Right to Education Act, 2009, West Bengal Right of Children to Free and Compulsory Education Rules, 2012 এবং RTE Amendment Act, 2019-এর পাশাপাশি secondary education-এর জন্য “WBBSE (Appointment, Confirmation, Conduct and Discipline of Teaching & NT Staff) Rules 2018” তালিকাভুক্ত রয়েছে। অর্থাৎ কেন্দ্রীয় RTE বিধানের পাশাপাশি রাজ্যের শিক্ষক-পরিষেবা সংক্রান্ত আলাদা নিয়মের স্তর রয়েছে।

পুরনো লেখায় ১৪ ফেব্রুয়ারি ২০১১ এবং ৮ মার্চ ২০১৮-এর নির্দেশের নির্দিষ্ট ভাষা উদ্ধৃত করা হয়েছিল। জুন ২০২৬-এর সমসাময়িক প্রতিবেদনে ওই দুই তারিখের সরকারি নির্দেশের উল্লেখ পাওয়া যায় এবং WBBSE-এর সরকারি search index-এ ৮ মার্চ ২০১৮-এর Notification No. 214-SE/S/10M-01/18-এর অস্তিত্বও ধরা পড়ে। কিন্তু এই অডিটের সময় ওই নির্দিষ্ট notification-এর পূর্ণ primary document WBBSE সাইট থেকে সফলভাবে খোলা যায়নি; পেজটি 503 error দিয়েছে। তাই এখানে সেই নথির নির্দিষ্ট clause-কে স্বাধীনভাবে যাচাই করা আইনগত সত্য হিসেবে উদ্ধৃত করা হচ্ছে না।

জুন ২০২৬-এ ঠিক কী ঘটেছিল

৪–৫ জুন ২০২৬-এর ঘটনায় মূল বিষয় ছিল অভিযোগ যাচাই। NHRC-র সরকারি ডোমেনে রাখা media compilation অনুযায়ী, School Education Department জেলা-স্তরের কর্তৃপক্ষকে অভিযোগ পরীক্ষা করতে এবং violation পাওয়া গেলে উপযুক্ত পদক্ষেপ নিতে বলেছিল। সেখানে government, government-aided এবং government-sponsored school-এর শিক্ষকদের বিরুদ্ধে অভিযোগের কথা রয়েছে।

অভিযোগের মধ্যে ছিল—কিছু শিক্ষক নাকি private coaching-এ ছাত্রছাত্রীদের আনতে marks বা academic evaluation নিয়ে চাপ সৃষ্টি করেন। এই ভাষা ব্যবহারের সময় “অভিযোগ করা হয়েছে”, “অভিযোগে বলা হয়েছে” বা “তদন্তের নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল”—এই attribution বজায় রাখা জরুরি। কোনও শিক্ষক বা শিক্ষক-গোষ্ঠীর বিরুদ্ধে অভিযোগকে তদন্তের ফল প্রকাশের আগেই প্রমাণিত misconduct হিসেবে লেখা ঠিক নয়।

১৪ আগস্ট ২০২৬ পর্যন্ত এই গবেষণায় School Education Department বা NHRC-এর কোনও নতুন, প্রকাশ্য, রাজ্যব্যাপী final investigation report পাওয়া যায়নি যা ওই জুনের অভিযোগগুলিকে সামগ্রিকভাবে প্রমাণিত বা খারিজ ঘোষণা করেছে। ফলে পাঠকের জন্য নিরাপদ বর্তমান অবস্থান হল—আইন ও প্রযোজ্য conduct rules বহাল; জুনে তদন্তমূলক পদক্ষেপ হয়েছিল; কিন্তু অভিযোগের চূড়ান্ত ফল সম্পর্কে যাচাইযোগ্য সরকারি আপডেট না পাওয়া পর্যন্ত অনুমান করা যাবে না।

রিমেডিয়াল কোচিং আর ব্যক্তিগত টিউশন কি একই

দুটিকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে এক জিনিস ধরে নেওয়া উচিত নয়। Private tuition সাধারণত এমন ব্যক্তিগত teaching arrangement বোঝায় যেখানে শিক্ষক নিজস্ব ব্যবস্থায় ছাত্র পড়ান; Section 28 private tuition-এর পাশাপাশি private teaching activity-ও নিষিদ্ধ করেছে। অন্যদিকে কোনও school বা institution নিজস্ব academic support programme, extra class বা remedial class আয়োজন করলে সেটি সংগঠনগতভাবে আলাদা পরিস্থিতি হতে পারে।

জুন ২০২৬-এর NHRC-ডোমেনে সংরক্ষিত সংবাদ-সংকলনে প্রকাশিত প্রতিবেদনে ২০১৮-এর নির্দেশের প্রসঙ্গে institution-organised remedial support-কে ব্যক্তিগত লাভের private tuition থেকে আলাদা বলে উল্লেখ করা হয়েছিল। কিন্তু যেহেতু সংশ্লিষ্ট ২০১৮ primary notification-এর পূর্ণ working copy এই অডিটে সফলভাবে খোলা যায়নি, তাই “যে কোনও remedial coaching সব অবস্থায় বৈধ”—এমন blanket দাবি করা নিরাপদ নয়।

• স্কুল বা প্রতিষ্ঠান নিজে class আয়োজন করছে কি না দেখুন।
• শিক্ষক ব্যক্তিগতভাবে fee নিচ্ছেন কি না দেখুন।
• ক্লাসে যোগ দেওয়া স্কুলের academic programme-এর অংশ, নাকি শিক্ষকের ব্যক্তিগত arrangement—এটি আলাদা করুন।
• সন্দেহ হলে সংশ্লিষ্ট school authority বা School Education Department-এর বর্তমান circular পরীক্ষা করুন।

coaching centre-এ পড়ালে কি নিষেধাজ্ঞা এড়ানো যায়

শুধু coaching centre-এ পড়ানোর কারণে কোনও activity স্বয়ংক্রিয়ভাবে Section 28-এর বাইরে চলে যায় না। কারণ Section 28-এর wording-এ private tuition-এর পাশাপাশি “private teaching activity” রয়েছে। তাই venue-এর চেয়ে arrangement-এর nature গুরুত্বপূর্ণ। তবে কোনও নির্দিষ্ট ব্যক্তির ক্ষেত্রে আইন বা service rule লঙ্ঘিত হয়েছে কি না, তা অভিযোগ, কর্মস্থলের ধরন, সংশ্লিষ্ট service rule এবং কর্তৃপক্ষের তদন্তের ওপর নির্ভর করবে।

কোনও ছাত্রকে টিউশন নিতে চাপ দেওয়ার অভিযোগ থাকলে কী করবেন

অভিযোগ করার আগে facts এবং allegation আলাদা করে লিখুন। “ওই শিক্ষক অপরাধী” ধরনের সিদ্ধান্তমূলক ভাষা না লিখে কী ঘটেছে, কবে ঘটেছে, কী বলা হয়েছে এবং আপনার কাছে কী evidence আছে—সেটি উল্লেখ করা বেশি কার্যকর।

1. স্কুলের নাম, শিক্ষক বা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির পরিচয়, শ্রেণি এবং ঘটনার আনুমানিক বা নির্দিষ্ট তারিখ নোট করুন।
2. টিউশনের জন্য কোনও message, notice, fee demand, receipt বা অন্য documentary evidence থাকলে সেটি সংরক্ষণ করুন। ব্যক্তিগত তথ্য অপ্রয়োজনীয়ভাবে social media-তে ছড়াবেন না।
3. প্রথমে school authority-কে লিখিতভাবে জানানো প্রাসঙ্গিক হতে পারে, বিশেষ করে বিষয়টি school administration-এর সঙ্গে যুক্ত হলে।
4. teacher service বা departmental misconduct-এর অভিযোগ হলে সংশ্লিষ্ট District Inspector/District education administration-এর কাছে লিখিত representation দেওয়া যেতে পারে। পশ্চিমবঙ্গ Directorate of School Education-এর সরকারি পেজে DI offices-এর school inspection এবং administrative/service functions দেখানো হয়েছে।
5. অভিযোগটি যদি RTE Act-এর অধীনে কোনও শিশুর অধিকার লঙ্ঘনের সঙ্গে সম্পর্কিত হয়, Section 32 অনুযায়ী jurisdiction-সম্পন্ন local authority-কে লিখিত complaint করার statutory route রয়েছে।

RTE Act-এর Section 32 অনুযায়ী grievance route

RTE Act-এর Section 32 বলছে, এই আইনের অধীনে কোনও শিশুর অধিকারের সঙ্গে সম্পর্কিত grievance থাকলে jurisdiction-সম্পন্ন local authority-কে লিখিত অভিযোগ করা যায়। অভিযোগ পাওয়ার পর সংশ্লিষ্ট পক্ষকে শুনানির যুক্তিসঙ্গত সুযোগ দিয়ে local authority-র তিন মাসের মধ্যে বিষয়টির সিদ্ধান্ত দেওয়ার বিধান রয়েছে।

local authority-র সিদ্ধান্তে কেউ ক্ষুব্ধ হলে State Commission for Protection of Child Rights অথবা Section 31(3)-এর অধীনে prescribed authority-র কাছে appeal করার পথ রয়েছে। তাই “শুধু District Inspector-এর কাছেই অভিযোগ করতে হবে”—এমন বক্তব্য RTE grievance-এর ক্ষেত্রে অসম্পূর্ণ। departmental service complaint এবং statutory child-right grievance—দুটি route-এর উদ্দেশ্য আলাদা হতে পারে।

অভিযোগ প্রমাণিত হলে কী শাস্তি হয়

Section 28 নিজে একটি সর্বজনীন fixed fine, নির্দিষ্ট suspension period বা একই ধরনের শাস্তির তালিকা দেয় না। কোনও school employee-এর বিরুদ্ধে অভিযোগ প্রমাণিত হলে কী disciplinary action হবে, তা সংশ্লিষ্ট appointment, service, conduct ও discipline rules এবং due process-এর ওপর নির্ভর করতে পারে। তাই কোনও নির্দিষ্ট শিক্ষককে “Section 28 ভাঙলেই এত টাকা জরিমানা” বা “অমুক দিনের suspension নিশ্চিত”—এমন দাবি সরকারি rule ছাড়া বিশ্বাস করা উচিত নয়।

অভিভাবক ও শিক্ষার্থীদের জন্য পাঁচটি গুরুত্বপূর্ণ সতর্কতা

• “২০২৬-এর নতুন RTE guideline এসেছে” এমন দাবি দেখলে official document-এর নাম ও notification number চাইুন।
• কোনও শিক্ষক বা প্রতিষ্ঠানের বিরুদ্ধে social media allegation-কে সরকারি তদন্তের ফল ধরে নেবেন না।
• ব্যক্তিগত paid tuition এবং institution-organised academic support-কে একই নামে চালিয়ে দেবেন না।
• Class IX–XII-এর ক্ষেত্রে শুধু RTE Section 28 দেখে সিদ্ধান্ত না নিয়ে প্রযোজ্য West Bengal service/conduct rules-ও পরীক্ষা করুন।
• অভিযোগ করলে যতটা সম্ভব লিখিত, নির্দিষ্ট ও যাচাইযোগ্য তথ্য দিন; অপ্রয়োজনীয় ব্যক্তিগত তথ্য প্রকাশ করবেন না।

প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন

সরকারি স্কুলের শিক্ষক কি প্রাইভেট টিউশন করতে পারেন

RTE Act-এর Section 28 private tuition এবং private teaching activity নিষিদ্ধ করে। তবে আইনের elementary-education scope এবং সংশ্লিষ্ট শিক্ষক-শ্রেণির service rules একসঙ্গে বুঝে নির্দিষ্ট পরিস্থিতি বিচার করতে হবে।

Section 28 কি শুধু সরকারি শিক্ষকদের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য

Section 28-এর ভাষা শুধু “government teacher” বলে সীমাবদ্ধ নয়। RTE Act-এর recognised elementary school-এর সংজ্ঞায় government, aided, specified-category এবং unaided school অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

২০২৬ সালে কি নতুন private tuition guideline জারি হয়েছে

১৪ আগস্ট ২০২৬ পর্যন্ত India Code-এর সরকারি Act record-এ “Private Tuition Guidelines 2026” নামে কোনও নতুন কেন্দ্রীয় RTE instrument এই অডিটে পাওয়া যায়নি। জুন ২০২৬-এর খবরটি ছিল বিদ্যমান বিধানের প্রেক্ষিতে অভিযোগ ও তদন্ত নিয়ে।

নবম থেকে দ্বাদশ শ্রেণির শিক্ষকদের ক্ষেত্রেও কি Section 28 একাই যথেষ্ট

না। RTE Act “elementary education” বলতে Class I–VIII বোঝায়। তাই secondary বা higher-secondary employee-এর পূর্ণ service position জানতে পশ্চিমবঙ্গের প্রযোজ্য conduct/service rules-ও পরীক্ষা করা দরকার।

coaching centre-এ পড়ালে কি private tuition ধরা হবে না

এমন কোনও automatic exemption Section 28-এর wording-এ নেই। সেখানে private teaching activity-ও উল্লেখ রয়েছে। নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে applicable service rule এবং facts দেখতে হবে।

স্কুলের remedial class কি private tuition

institution-organised academic support এবং শিক্ষকের ব্যক্তিগত paid teaching একই arrangement নয়। তবে সব “remedial” নামে চালানো activity স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুমোদিত বলে ধরে নেওয়া উচিত নয়; বর্তমান school order ও applicable state rule দেখতে হবে।

কোনও শিক্ষক নম্বরের ভয় দেখিয়ে টিউশন নিতে বললে কোথায় অভিযোগ করব

facts ও evidence-সহ school authority বা প্রাসঙ্গিক district education administration-কে লিখিতভাবে জানানো যেতে পারে। যদি বিষয়টি RTE Act-এর অধীনে শিশুর অধিকারের grievance হয়, Section 32-এর local-authority complaint route-ও প্রযোজ্য হতে পারে।

জুন ২০২৬-এর অভিযোগে কি শিক্ষকরা দোষী প্রমাণিত হয়েছেন

এই অডিটে এমন কোনও প্রকাশ্য statewide final official report পাওয়া যায়নি। উপলব্ধ নথিতে অভিযোগ তদন্ত করার নির্দেশ এবং allegation-এর বিবরণ রয়েছে; সেগুলিকে চূড়ান্ত finding হিসেবে লেখা উচিত নয়।

এখন পাঠকের কী করা উচিত

কোনও শিক্ষক, অভিভাবক বা শিক্ষার্থী যদি এই নিয়মের বর্তমান অবস্থান জানতে চান, প্রথমে India Code-এ Section 28 দেখুন; তারপর পশ্চিমবঙ্গ School Education Department-এর Act & Rules এবং Circulars & Memos repository-তে সংশ্লিষ্ট নতুন notification আছে কি না পরীক্ষা করুন। কোনও নির্দিষ্ট অভিযোগ থাকলে facts লিখিতভাবে সংরক্ষণ করে সঠিক administrative বা statutory grievance route ব্যবহার করুন।

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কথা হল—আইনের নাম, তার scope এবং কোনও অভিযোগের status তিনটি আলাদা বিষয়। RTE Act, 2009-এর Section 28 বহাল রয়েছে; ২০২৬ সালের জুনে পশ্চিমবঙ্গে অভিযোগ তদন্তের প্রশাসনিক পদক্ষেপ নথিভুক্ত হয়েছে; কিন্তু “২০২৬-এর নতুন RTE private tuition guideline” বা সমস্ত অভিযোগ প্রমাণিত হয়ে গেছে—এই দুই বক্তব্যের কোনওটিই বর্তমান যাচাই করা তথ্যের সঙ্গে মেলে না।